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关于印发《淄博市改革区县体育运动学校办学模式的实施方案》的通知

发布日期:2017-11-20 09:51:03 浏览次数: 字体:[ ]

各区县体育(教体)局,教育局,高新区文昌湖区地事局及各市属训练单位:

    现将《淄博市改革区县体育运动学校办学模式的实施方案》印发给你们,望遵照执行。

    附:《淄博市改革区县体育运动学校办学模式的实施方案》 

                                         淄博市体育局     

                                         淄博市教育局

                                        2017年11月20日

             

            淄博市改革区县体育运动学校

办学模式的实施方案


青少年学生的初中、小学阶段,是培养、发现竞技体育优秀后备人才的关键时期,也是培养体育理念和体育技能、养成终身健身习惯的基础阶段。做好这一阶段的体育教学和体育训练工作,对落实国家奥运争光计划和全民健身国家战略具有重要意义。为了更好地落实全省县级体校办学模式改革现场会议精神,推进县级体校建设和转型升级,依据省体育局、教育厅《关于改革县级体育运动学校办学模式的实施方案》(鲁体青字[2016]26号),结合淄博实际,特制定我市改革方案如下:

    一、时代背景及存在问题

长期以来,传统的区县级体育运动学校(以下简称县级体校)作为竞技体育后备人才的培养主体,培养、输送了一大批优秀人才,在奥运会、亚运会、全运会、省运会等国际国内重大赛事中为国家和省市争得了荣誉。但随着社会主义市场经济体制改革的推进和深化,县级体校因文化教学质量不够高、毕业学生出口不畅等问题,已越来越难以适应形势发展,不少体校出现办学经费不足、设施条件落后、培养输送乏力、招生困难等问题。同时,普通中小学的学生缺少接受高水平体育专项教学和竞技训练的机会,不利于培养体育专项技能和养成终身健身习惯,更难以成长为高水平的竞技体育人才。面对存在问题,区县级教育、体育部门积极解放思想,发扬首创精神,加强体教结合,探索创新了教育部门负责体校文化教学、体育部门依托普通中小学举办体校等新路子,取得了互利双赢的积极成效。

    二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以巩固奥运争光计划和全民健身国家战略的实施基础为根本目标,以体教结合为基本原则,逐步将县级体校改革为教育、体育部门共同负责、各负其责、优势互补、融合发展的新型体校,巩固竞技体育后备人才培养基础,促进学校体育工作深入开展。

三、任务目标

    十三五期间,按照国家高水平体育后备人才基地《认定办法》标准,对我市传统县级体校的办学模式进行改革创新、提升标准,使县级体校创建新周期国家基地的能力进一步增强,训练管理的效率和效益进一步提高,科学选材与科学训练的硬件设施更趋完善,县级体校自身办训办学内涵建设不断深化,教练员的综合能力明显提升,优秀运动员选拔、培养更为精准,体育后备人才培养模式更趋优化。 

四、改革内容 

新型县级体校要从以下几个方面推进改革:

(一)办学模式改革。各区县在体校改革的过程中,要着眼未来,围绕体校长远发展,用“大体育观”来定位新型体校,要结合地方特点,总结成功经验,坚持推进体教一体化建设,选择建成独立设置的义务教育阶段体校和依托一所或多所中小学设置等适应当地特点的体校办学模式,并通过政府文件的形式,把管理体制确定下来,明确教育和体育部门的职责,在资金、管理、干部配备等方面形成制度。独立设置的义务教育阶段体校,学校由体育部门主管,体育部门主要负责学校日常管理和训练、竞赛工作。体育部门会同教育部门对学校办学条件进行评估,制定招生培养方案。教育部门将体校学生纳入中小学学籍管理,指导学校按照国家课程方案、课程标准开展教育教学。依托普通中小学设立的义务教育阶段体校,学校由教育部门主管,加挂“xx体育学校”牌子,学校由一位副校长分管学校体育教学和训练工作。体育部门按项目需求,向体校选派优秀教练员,组建复合型教练员团队,参与做好学校体育教学、训练、竞赛和学生体质健康活动的开展。教育部门负责体校学生的学籍管理、课程设置、考试评价、师资配备、招生培养等,支持学生接受特长体育训练。

   (二)加强县级体校的管理改革。运用周期性评估与常态化评估相结合的方法,对县级体校进行评估管理。一方面,奥运周期后,支持更多的区县按照国家高水平体育后备人才基地认定办法积极创建国家后备人才基地,在创建过程中整改、规范;另一方面,市体育局和教育局将根据国家少年儿童体校《管理办法》、国家和山东省高水平体育后备人才基地《认定办法》等文件,制定县级体校标准化认定和管理的政策文件,引入五星级评定机制,自2017年起每年对县级体校进行评定,根据评定星级结果次年分别给予资金扶持:五星级10万元,四星级8万元,三星级5万元,二星级3万元,一星级1万元;构建县级体校运行和管理科学化、规范化模型,形成规范管理的新常态。

   (三)加强县级体校的教育管理改革。各区县教育部门要将当地优质的、最好的中小学确定为县级体校的合作办学对象,将优质的教育资源与县级体校共享,县级体校也要发挥师资、场馆器材等方面的优势,推动学校体育开展。县级体校招生选材要结合运动项目设置,按照《训练大纲》选材标准,根据项目特点、年龄衔接,严格进行体检和测试,确保选招思想品德好、文化考试达到一定标准、身体条件优良、有较大发展前途的优秀体育人才。县级体校招收所设项目的优秀体育特长生可不受学区限制,面向全区县中小学校选拔优秀苗子,由体育、教育部门共同制定各项目选材标准和招收办法,学校严格按照办法开展体育特长生招生工作,解决好体育特长学生的转学学籍等问题。

   (四)打造区县复合型团队训练模式。按照“国家高水平体育后备人才基地”建设的发展目标,强化县级体校内涵建设,优化后备人才培养模式。项目布点和教练员、体育科技人员管理由区县体育(教体)局联合负责,根据本地优势项目和特点,科学合理的布局好项目,突出特点,打造拳头项目,提高科学训练水平,真正能为市队、省队培养、选拔、输送优秀苗子和尖子。对现有教练员、体育科技人员制定培养计划,加强自我培养。现有教练员、体育科技人员不足的,通过申请专门的教练员、体育教师、体育科技人员编制、在区县范围内考选部分适合担任教练员的优秀体育教师并进行转岗、签订合约聘请和购买服务等方式加以解决。科学制定一线教练员、体育科技人员的奖惩办法,保障教练员、体育科研人员职称评定。

    (五)加强县级体校考核改革。坚持读训并重、读训融合的运行机制,各区县教育部门要解决好学生运动员的文化教育问题和普通学校学生的课余训练问题,将运动员的文化教育融入到同龄青少年群体中去,建立有利于学生成长的激励、约束机制,突出抓好思想教育,培养品学兼优、全面发展的优秀体育人才。各区县教育部门要把县级体校改革工作纳入年度督导考核范围,要考核区县体校及布点学校的输送情况,输送学生参加中考时享受体育特长生优惠政策,升入高中的算作输送学校升学成绩。

  五、推进步骤

    改革的时间表是在2016年调研梳理分类基础上,2017年全面推进县级体校改革,2018年全面推进提升,2019年全面完成“县县有新型体校”的任务,并初步形成规范发展的新常态,2020年迎接省级考核评估,我市县级体校在考核评估中走在全省前列。

(一)2017年11月-12月,各区县成立区县体校改革推进领导小组,展开调研,以区县政府名义制定出台改革方案和任务目标,并分别报市体育局、教育局。制定对县级体校进行星级评定的有关政策文件,启动设计建立淄博市体育后备人才培养输送体系信息化管理平台。年底前邀请第三方组织对区县体校开展评估,形成2017年区县体校星级基数。

(二)2018年-2019年底,区县开展体校改革。淄博市体育后备人才培养输送体系信息化管理平台试运行。市体育局、市教育局对县级体校进行星级管理,通过淄博市体育后备人才培养输送体系信息化管理平台对区县体校改革任务推进情况进行督促检查,实行“每季度一调度、半年一督查、年底一评估、一年一奖惩”,对督查奖惩情况及时向全市通报。2019年全面完成区县有新型体校的任务,并初步形成规范发展的新常态。

(三)2020年1月至12月,加强管理体制和运行机制的制度化建设,完善规范发展的制度化运行体系,迎接省级考核评估。

    六、保障政策

    经立项认定的新型区县体校,享受以下保障政策。

   (一)准予申报“国家高水平体育后备人才基地”,对获得批准命名的体校,由省级财政与国家体育总局按照1:1 的比例配套投入扶持经费。

   (二)准予申报“省优秀运动队后备人才基地”,对获得批准命名的体校,纳入省优秀运动队后备人才基地年度扶持经费资助范围,其体育训练从业人员在省体育局年度业务培训中享受费用减免政策。

   (三)优先审批“市优秀运动队后备人才训练基地”,对获得批准命名的体校,纳入市优秀运动队后备人才训练基地年度扶持经费资助范围。

  (四)享受省体育局、财政厅《关于调整优秀运动队运动员、教练员伙食标准的通知》(鲁体经字[2010]53号)中制定的运动员、教练员伙食补助政策。

   (五)享有参加全省体育系统赛事的权利,获得成绩的在训学生及其教练员,享受相关奖励政策和等级评定政策。

   (六)享受《山东省高水平体育后备人才培养奖励办法》(鲁体综字[2008]1 号)中规定的对区县体校人才输送的奖励政策。

   (七)享受新建体育训练场馆设施经费扶持政策。区县体校新建、改扩建综合类训练场馆(如体育馆、综合训练馆、塑胶田径场)或同时建设多个单项训练场馆的,市体育局将根据建设规模和总投资情况,向省级相关部门争取经费扶持,最高可给予150 万元资助。维修训练场馆和改善训练设施条件的,市体育局将根据投资建设规模,向省级相关部门争取经费扶持,最高可给予 100 万元资助。

   (八)新建县级体校的,建设工作方案经当地政府行文批准,经市体育局、教育局同意并报省体育局、教育厅研究通过后,市体育局将根据规划的建设规模和经费投入情况,向省体育局争取经费扶持,最高给予 400 万元的扶持性启动资金。

    七、组织领导

   (一)建立工作会商制度。市、区县级体育、教育部门建立工作会商制度,定期召开会议,研究存在问题,扎实推进改革实施工作。

   (二)建立工作督查制度。市、区县级体育、教育部门建立工作督查制度,制定工作督查办法,设置督查台账,明确督查工作联系人,定期组织联合督查工作。市体育局、市教育局每年对新型县级体校进行一次评估奖惩,同时不定期召开会议,区县体育、教育部门每季度召开一次调度会,共同对改革推进情况实行严格的计划管理和调度督查。研发淄博市体育后备人才培养输送信息化管理系统模块,通过淄博市体育后备人才培养输送体系信息化管理平台对县级体校改革任务推进情况及时向全市通报。县级体校改革及实施情况将纳入全市县区体育工作考核内容,对体育工作成绩突出的学校和个人进行表彰。

   (三)建立工作联系点制度。市体育、教育部门将全部区县作为联系点,明确区县工作联系人。对推进难度大的联系点实行蹲点帮扶,对名存实亡的县级体校实行重点突破,指导、督促当地体育、教育部门做好调研工作,制定工作方案和实施计划,并扎实做好落实。对基层创新的经验做法及时进行总结和推广。




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