背景及问题分析 随着经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们更加注重生活的品质，全民健身也逐渐成为当下广泛关注的话题之一，健康是社会发展的根本，也是非常关键的社会资源和人力资源。对于每一个生命个体而言，只有保持健康的体魄，才是一切生命活动正常进行的前提，因此，重视体育强身健体的功能，全面发展健身运动是当前社会全面发展的关键。 1、游泳好处多，群众喜爱。一是健身效果明显。实践表明，游泳比之其他打球、散步等运动方式，健身效果十分明显。只要坚持一年以上，就能达到肺活量大，面色红润，臂力增加，体魄健壮的效果。二是男女老少皆宜。无论是男是女，无论是老人小孩，甚至是五六岁小孩、七八十岁老人都可参加游泳（包括冬泳），不会对人造成伤害且活动自由。三是广大市民喜爱。随着人们生活水平的提高，身体健康越来越重要，广大市民对游泳锻炼身体更加青睐，物美价廉的游泳场馆成为广大市民的刚性需求。四是国家重视。国务院发布的《全民健身计划（2011－2015年）》，将游泳列入重要位置。国家体育总局新的《全民健身游泳等级标准》，更突出游泳的健身目的，将游泳列入学校教育的各个阶段，并提倡健康游泳、快乐游泳。 2、中小学生游泳教育刻不容缓。“少年强则国强”，青少年儿童是祖国的未来和希望，他们的健康成长事关祖国的前途命运。“人民至上、生命至上”是我们党和国家领导人念兹在兹的初心和使命。然而，每一年发生的中小学生溺水身亡事件层出不穷，据统计，近些年全国每年溺水身亡人数约5万多人，其中中小学生约占60%，“溺水”就像一名无形的杀手，吞噬了无数青少年儿童的宝贵生命，令人痛心疾首。近几年，各地也发生过多起学生溺亡事件，究其原因，大部分都是因为学生落水后不会游泳。为此，淄博市委、市政府，各区县各部门，乃至各乡镇、村都十分重视学生的防溺水工作，每年都不惜耗费大量人力、物力、财力，积极采取措施，甚至假期都安排驻村干部、老师、村干部值班巡河、巡水库，大大减少了学生溺水事件的发生。但是，要努力杜绝学生溺水事件的发生光靠“堵”是不行的，治标不治本。还得做好“疏”的文章，要让游泳成为每一个孩子必备的一项生存技能，“堵疏”结合，切实解决学生防溺水这个难题。 建议 一是加大室内游泳场馆建设力度。增加政府投入，加大公益性游泳馆建设，因地制宜、科学布局，在区域内建设1-2个高标准大众游泳馆。 二是在拟新建的学校和大型住宅小区要求配套游泳场馆，列入项目审批范围并实施。 三是采取适宜运营模式。为缓解大众参与游泳健身场所偏少的问题，降低个人游泳成本，可以参考山东京英体育文化产业有限公司的运营模式，采取免费时段和低收费时段相结合的方式，为广大市民参与体育健身打造一个好的平台。