淄体字〔2011〕54号

    2010年是我市体育工作不平凡的一年。在省委、省政府的亲切关怀下，在省体育局和市委、市政府的正确领导下，我市成功举办了第二十二届省运会、2010年亚青赛决赛等重大赛事。全市体育系统以此为契机，深入贯彻落实科学发展观，各项工作都取得了显著成绩，开创了崭新局面。全市体育事业进入一个新的发展阶段，站在了新的历史起点上。
    一、2010年工作总结
    （一）山东省第二十二届运动会等五大赛事承办工作取得圆满成功。2010年，在市委、市政府的坚强领导下，在省体育局、省残联、省教育厅、省总工会、省老年体协等省直部门单位的大力支持下，我们先后承办了山东省第二十二届运动会、第八届残疾人运动会、第十一届中学生运动会、第二届老年人运动会和亚足联U19青年锦标赛决赛。从3月初第二十二届省运会预赛开始，到10月底省残运会闭幕，在长达8个月的时间里，我们同全市人民共同经历了无数激动人心的时刻，谱写了淄博体育事业发展的辉煌篇章。
一是成功承办了第二十二届省运会。本届省运会是在北京第二十九届奥运会、山东第十一届全运会取得巨大成功的形势下举办的，也是省政府改革赛制后的首届省运会。来自全省17个城市、87所高校和12家行业体协的10210名运动员，参加了37个大项959个小项的比赛，参赛人数、赛事规模均创历届省运会之最。为办好盛会，在成立省运会执委会作为业务主导和工作运行的基础上，市委、市政府又专门成立了筹办工作领导小组和执委会党委，全面加强组织领导；省体育局全程参与，具体协调指导。我们认真贯彻落实市委、市政府部署要求，坚持以科学发展观为指导，确立了“有特色、高水平”的目标和“体育促进和谐，运动改变生活”的办赛理念，全市上下齐心协力，建设一流场馆设施，提供一流组织服务，争创一流竞赛成绩，树立一流城市形象，使本届省运会成为一届精彩、文明、祥和、成功的盛会。在承办赛事的整个过程中，市委、市政府高度重视、加强领导，举全市之力、集全民之智，全力组织保障省运会承办工作；特别是在赛事组织的每个关键时刻，市委、市政府主要领导都亲临一线指导部署，及时做出工作安排。省委、省政府对省运会承办工作给予亲切关怀，姜异康书记亲自出席开幕式并宣布大会开幕，省委副书记、省政协主席刘伟亲自出席闭幕式并宣布大会闭幕；各城市、各行业体协全力支持，都派出精兵强将参加比赛，为省运会顺利进行创造了条件。本届省运会得到了省市各级领导的充分肯定和全省人民的广泛赞誉，省体育局局长张洪涛评价本届省运会“是向着建设体育强省目标起航的一届省运会，是省运会历史上参赛规模最大，竞赛水平最高，组织工作最出色，赛风赛纪最好，综合效益最佳的一届省运会”。
二是成功承办了第八届残疾人运动会、第二届老年人运动会、第十一届中学生运动会。为承办好残运会，我们与市残联等部门密切配合，全力以赴，坚持“省运”、“残运”同城举办，同样对待，突出人文关怀，高标准创造无障碍环境，广泛开展爱心助残活动，实现了“两个省运、同样精彩”目标。为承办好老运会，我们坚持高标准、严要求，精心组织，精心筹备，有针对性地做好服务保障工作，实现了老运会精彩开幕、圆满闭幕。为承办好中学生运动会，我们坚持教体结合，一边整合各方资源并根据青少年学生特点，精心做好赛事组织，科学安排竞赛项目，使本届中学生运动会成为全方位展示全省素质教育成果和广大中学生精神风貌的盛会。这三项赛事，同省运会一样精彩，赢得了各赛事组委会和方方面面好评。
三是成功承办了亚足联U19青年锦标赛决赛。这次亚青赛是我国第一次由一个城市独立承办洲际足球赛事，共有16个国家足球队参加，运动员、教练员、记者和官员达800余人。为承办好亚青赛，我们坚持专业团队和志愿者团队服务相结合，努力提供周到细致的后勤保障服务。亚足联主席哈曼先生评价说：“这次亚青赛第一次实现了亚洲重大足球赛事‘零投诉’。我对赛事组织工作的评价是‘非常棒’，这不单是我个人的感受，也是参赛各代表队官员、教练、运动员的共同感受。”国家足球运动管理中心主任韦迪称赞这次亚青赛是近年来我国承办国际性足球比赛最成功的赛事之一。总之，经过全市上下共同努力，五大体育赛事承办工作均取得圆满成功。我们可以自豪地说，淄博体育人没有辜负市委、市政府和全市人民的期望，交出了一份满意答卷。
    （二）竞技体育实现重大历史性突破。二十二届周期以来，面对十一届全运会和二十二届省运会的历史机遇，全市体育系统立足于早、着力于细，积极优化项目布局，加强科学训练，强化作风建设，完善激励机制，在四年备战周期内实现了竞技体育水平的大幅提高。在第二十二届省运会上，我市1058名运动员参加了25大项、693个小项的比赛，共夺得218.25枚金牌、144.5枚银牌、175枚铜牌，团体总分9811.75分，获得了青少年组总分第一、金牌第二的好成绩，首次双榜进入全省第一集团，圆满完成了市委、市政府确定的“青少年组金牌总分双进位”的参赛任务目标，实现了淄博竞技体育的历史性突破。同时，在世界和洲际大赛上，我市运动员佳音频传，淄博籍运动员张成龙在荷兰鹿特丹举行的世界体操锦标赛上，勇夺男子团体和男子单杠两项冠军，成为山东省体操历史上第一位男子单项世界冠军；在2010年广州亚运会上，张成龙再夺男子体操团体、自由体操、单杠3枚金牌，刘俊午获得男子4x100米自由泳接力金牌。在亚残会上，贾倩倩获女子标枪F37/38级别金牌并以30.40米的成绩打破亚洲纪录，李雨夺得柔道女子70公斤级冠军。全面启动了第七届全国城市运动会备战工作，制定参赛方案，确定目标任务，强化针对性训练，力争在七城会上再创佳绩。
    （三）全民健身体系建设实现新跨越。一是紧紧抓住省运会重要机遇，全面唱响“全民健身与省运同行”主旋律。启动了2011—2015年《全民健身实施计划》编制工作，形成了初步方案；组织开展了迎省运倒计时200天、100天庆祝活动、第十届全民健身节、全国百城健身气功交流展示等系列活动；成功举办了全国汽车越野锦标赛、全国钓鱼比赛、全省象棋锦标赛等品牌赛事。市区两级全年共举办各类健身活动243项，参与群众达20万人次。二是以迎省运“一点两线”全民健身工程为抓手，积极推进健身设施建设，市全民健身中心二期工程、国民体质监测中心和世纪花园社区多功能全民健身场地建设全面完成，农民体育健身工程覆盖率达到83%，全市人均体育场地面积达到1.7平方米。三是加强体育社团组织和骨干队伍建设。成立了全市社会体育指导员协会，加快实施“百千万”培训计划，全市各级社会体育指导员达到4000人。市区（县）两级全部建立国民体质监测站点，国民体质监测工作有序开展，取得有效数据63182个，为指导群众科学健身提供了准确依据。
    （四）业余训练工作不断取得新进展。加大体育后备人才培养力度，大力强化区县级竞技体校建设，完成了周村实验学校、沂源县竞校、高青县体育场塑胶田径场建设和桓台县竞校挂牌恢复工作。全力推进教体结合，积极开展体育传统项目学校和青少年体育俱乐部建设活动，组织了14项市青少年体育锦标赛和4项体育传统项目学校比赛。2010年，新增3所国家级青少年体育俱乐部，全市国家级青少年体育俱乐部总数达到20所。广泛开展“亿万青少年阳光体育活动”，全市有7所学校被国家体育总局表彰为“学校体育场馆向公众开放先进单位”。 协助市教育局圆满完成了第11届全省中学生运动会的参赛工作，荣获田径、游泳、排球等8个大项目团队冠军和团体总成绩第一名。
    （五）场馆设施建设迈上新台阶。2010年7月1日，第二十二届省运会主场馆（淄博市体育中心）全面落成。这是市委、市政府批准并投资建设的“十一五”重点工程，也是我市历史上最大的体育基础设施项目。项目总占地700亩，总建筑面积131700平方米，总投资10.86亿元，包括4.5万座体育场、6千座综合体育馆和2千座游泳跳水馆。同时，坚持高起点规划建设、高标准配套完善，完成了四宝山小轮车场、飞碟靶场和文昌湖水上训练基地等新建场馆建设任务和高青体育馆、桓台实验学校体育馆、淄川一中体育场、博山万杰体育馆等场馆维修改造工程；投资3000万元，对临淄体育场、山东理工大学体育场、齐鲁石化体育场等8片足球场地进行升级改造，满足了亚青赛赛事需求；总投资1.5亿元的淄博市新体校一期工程—综合射击馆建成交付使用，并经受了省运大赛的检验。这些重点工程的落成，使我市的体育场馆设施达到了省内一流水平。
    （六）体育彩票发行销售再创历史新高。狠抓体彩标准化建设和规范化管理，实行班子成员分工挂包区县体彩工作联络点制度，完成分中心副主任和区县专职副主任的统一招聘以及彩票站点的形象统一规范，全市投注终端达到484个。继去年全市体彩销量首次突破3亿元大关后，2010年，共完成体彩销售3.81亿元，筹集社会公益金2667万元。
    （七）足球起源地建设开局良好。按照市委刘慧晏书记关于加强足球起源地建设的重要指示精神，策划启动实施了“八个一”工程：一是建立一所新足球学校；二是打造一个赛事品牌；三是建设一个高标准足球博物馆；四是出版一本足球起源专著；五是制定出台一个足球起源地发展规划；六是创立一个全球高水平足球论坛；七是实施好一个项目（亚足联展望淄博项目）；八是开展好一项活动（校园足球活动）。目前有多项工作已顺利启动，开局良好。2010年10月份，专程赴英国萨里郡就联合建立双语足球学校、加强足协交流等事宜进行洽谈并先后接待了英国萨里郡和韩国广州市体育文化友好交流代表团来访。同时，以城市联赛、学校联赛为载体，积极推进亚足联展望计划淄博项目的实施，实现了足球人口逐年增长，足球赛事有序规范。出台了《淄博市青少年校园足球活动实施方案》，全市“足球特色学校”达到93所，实现了青少年足球运动的健康发展。为表彰先进，国家体育总局在全国46个开展校园足球活动的城市中评选出了10个城市给予投资100万建设1片足球场的奖励，我市名列前茅受到表彰，建于临淄石鼓社区的足球场已于2010年9月正式启用。
    （八）推进体育强市建设的政策措施进一步完善。以贯彻落实市委、市政府《关于加快体育强市建设的意见》为总抓手，突出创新性、务实性、前瞻性、可操作性，编制出台了《淄博市体育强市建设阶段性实施意见》（讨论稿）和《淄博市体育事业“十二五”规划》（征求意见稿），进一步明确了建设体育强市的方向、思路和重点。同时，联合市建设、规划部门拟定出台了《关于进一步加强城乡社区体育设施建设的意见》（征求意见稿），进一步明确了城乡体育设施建设的着力点和突破口。借鉴先进地区成功经验，结合我市实际，正在对体育强区(县)、强镇（街道）指标体系进行深入研究和探讨，力争尽早全面启动“体育创强”活动。
    （九）创先争优活动和精神文明建设取得丰硕成果。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央、省、市委关于开展创先争优活动的指示精神，召开“创先争优、争做体坛先锋”活动动员大会，明确提出了以“科学发展、体育强市”为活动主题，以创建“五好五强”先进基层党组织、争做“五带头、五标兵”优秀共产党员为主要内容，以“争做体坛先锋活动”为创建品牌，努力争创全市党建工作先进单位的目标，深入扎实开展创先争优活动。围绕提升党建工作质量，部署开展了加强和改进基层党组织建设“规范年”活动，对机关老年党支部进行了换届，发展4名新党员，预备党员转正6名，基层组织活力进一步增强。继续突出人事管理、财务管理、设施建设、赛风赛纪、权力运行“五大领域”党风廉政建设，进一步加强了预防和反腐败体系建设。充分发挥“中国特色社会主义理论体系宣教基地”优势，深入开展“迎省运、讲文明、树新风”文明创建和读书“四个一”活动，精神文明建设不断迈上新台阶。
    （十）干部队伍建设取得新成效。在全局部署开展了以争做“事业型党员干部”、“学习型党员干部”、“智慧型党员干部”、“务实型党员干部”为主要内容的“四型”党员干部活动，党员干部的政治理论素质进一步提升。坚持走出去，请进来，邀请上海师范大学郑建瑜博士和中国会展经济研究会郭如昌教授等知名专家来淄授课，组织科以上干部观摩广州亚运会，干部职工专业理论水平和实践能力不断提高。坚持正确用人导向，着力抓好四项监督制度的贯彻落实，全面实施干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，积极推行“两公开四差额”选人用人机制和重大事项干部跟踪考察机制,营造了风清气正的用人环境。按照市政府[2009]63号会议纪要意见，认真落实市区教体资源整合工作要求，顺利完成了张店四中资产和人员交接工作，为体育事业发展补充了新鲜血液。认真抓好事业单位招考录用和退役运动员安置工作，录用本科毕业生1名，安置省届次运动会上获金牌淄博籍金牌运动员20名。坚持认真专业务实要求，在全局上下积极倡导“充满激情、真抓实干”和“会干事、能干事、干成事”的工作作风，继续推行“重点工作项目化管理”工作机制，围绕省运会承办备战、全民健身等重点工作，建立项目明细和工作进度表，强化督查调度，定期通报考核，有力推动了工作落实。加大区县体育工作考核力度，对《区县万人输送运动员人数指标考核实施细则》和《区县万人拥有体育健身场地面积指标考核实施细则》进行细化完善，达到了以考核促工作、以考核促发展的目的。
    回顾全年工作，还有一些问题和不足，主要表现在：我市体育事业发展的全面性、协调性、可持续性还有待于进一步加强；全市体育创强考核指标体系和激励机制有待于进一步完善；竞技体育方面，各项目发展不够均衡，弱势项目较多，重点项目和尖子运动员偏少，教练员队伍建设和科学训练水平有待进一步提高；群众体育方面，健身场地设施依然不足，健身服务体系和科技指导体系不够健全；体育产业尚未形成健全的产业体系；业余训练工作仍需进一步加强等。对此，我们要采取有效措施，切实加以解决。
    二、2011年工作要点
    2011年是二十三届周期体育工作谋全局、抓开局的关键年。全年我市体育工作的基本要求是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实市委、市政府关于加快体育强市建设的《意见》为总抓手，认真总结二十二届周期体育事业发展经验，精心谋划新周期和2011年工作，协办好第七届全国城市运动会，确保在七城会上实现淄博代表团的历史最好成绩，同时更加注重统筹兼顾、整体推进，努力推动体育事业全面、协调、可持续发展，为早日实现建设体育强市目标而努力奋斗。围绕上述要求，着重抓好以下几个方面的工作：
    （一）以全面贯彻加快建设体育强市《意见》为抓手，不断开创体育工作新局面。把市委、市政府《关于加快建设体育强市的意见》作为我市当前和今后一个时期开展体育工作的依据和指导性文件，召开全市体育工作会议，对建设体育强市作出全面安排和部署。深入总结二十二届周期体育事业发展经验，查找存在问题，明确建设体育强市的工作着力点和突破口。认真研究建设体育强市的指标体系，提出二十三届周期的具体工作目标、工作措施和发展政策，建立落实工作责任制，不断推动体育强市建设取得扎实进展。进一步加强对体育强市建设的领导，动员各级各部门广泛参与，在全社会凝聚起强大合力，形成共建共享体育强市的良好局面。同时，科学制定建设体育强区（县）、强镇（街道）指标体系，推进“体育创强”活动全面开展，为建设体育强市奠定坚实基础。
    （二）以协办第七届全国城市运动会为契机，进一步提高大型赛事承办水平。认真总结、全面借鉴承办十一运、省运会和亚青赛等重大赛事的成功经验，进一步理清思路、明确重点，不断完善筹备工作专项方案和实施方案。在国家体育总局领导下，积极协助七城会组委会、省体育局，认真做好淄博赛区的竞赛组织、管理和服务保障工作，确保按期完成各项筹备任务。充分利用举办七城会的契机，积极开展丰富多彩的全民健身宣传活动，努力营造人人关心、参与、喜迎七城会的浓厚氛围，以新的面貌、新的气象，展现山东和淄博的良好形象。始终坚持高标准、严要求，努力使各项筹办工作都能够代表山东形象、体现淄博水平。
    （三）以学习贯彻《全民健身条例》为重点，统筹推进群众体育工作深入开展。进一步强化政府职责，大力发展公共体育事业，健全完善全民健身体系。切实做好“三纳入”工作，并将落实情况列入区县群体工作考核指标。制定和实施《淄博全民健身实施计划（2011—2015年）》，并督促协调各区县政府结合本地经济社会发展规划制定好实施计划。以全民健身节、体育大会、长寿杯系列活动和健身气功进社区等大型活动为重点，开拓思路，创新形式，不断开发和培育具有地域特色的全民健身精品赛事。以抓好备战省首届全民健身运动会参赛队伍、基地建设为契机，尽快普及提高我市非奥运项目竞技水平，并组织承办好全民健身运动会相关比赛，积极争创国家级特色体育区县和体育先进区县，推动全民健身活动蓬勃开展。加强群众体育骨干队伍建设，组织开展区县群体干部业务知识培训班，不断扩充社会体育指导员数量，研究探索制定政府激励和志愿服务相结合的政策措施，力争全市健身气功站点发展到500个。建立健全区县国民体质监测站，并制定达标标准及相应奖惩制度。利用新建成的市级国民体质监测中心，积极开展国民体质监测工作，拓展延伸服务功能，不断增强体育科技服务能力。
    （四）努力打造具有竞争力的体育强项，不断提高竞技体育水平。以提升我市运动项目的综合竞争力为目标，系统谋划第二十三届省运会备战工作。围绕七城会参赛目标任务，进一步完善科学合理的备战谋略和训练计划，针对自身薄弱环节和比赛规则、比赛强度等强化实战训练，提升实战能力和夺金成功率，确保在第七届全国城市运动会上再创佳绩。围绕23届省运会新周期工作重点，优化资源配置，对各项目进行重新布局，继续强化田径、游泳、足球、乒乓球、柔道、武术等重点项目，着力突破击剑、手球、网球等潜优项目，下大气力抓好橄榄球等新上项目。积极派队参加2011年省各项目锦标赛，锻炼队伍，掌握信息，积累经验，提高运动员实战能力。加强教练员队伍建设，制定实施新周期教练员培训、引进和使用计划，推动复合型教练团队建设取得新进展。围绕二十三届运动员队伍组建工作，遵循运动队建设周期规律，制定科学选材标准，扩大选材规模，提高选材质量，抓好注册资审，进一步充实我市备战二十三届的队伍。紧紧围绕新周期备战任务，着力在训练创新、机能检测、伤病防治和心理调控等方面下功夫，进一步提升科研医务保障工作水平。继续加强反兴奋剂工作，加大业余训练反兴奋剂工作力度，确保反兴奋剂工作无死角、零失误。
    （五）抓基层强基础固根本，进一步加强青少年体育工作。认真贯彻落实省政府《关于进一步加强青少年体育工作的意见》，制定出台《实施意见》，成立全市青少年体育工作领导小组，指导监督考核各区县青少年体育工作开展情况。进一步加强区县竞技体校建设，加大专项资金扶持力度，确保县级竞校建设有所突破，积极参与省级优秀运动队体育后备人才基地创建。加强对体育传统项目学校和青少年体育俱乐部的指导管理，积极开展省级体育传统项目学校的重新评估认定工作，力争第一批创建达到20所，国家级青少年俱乐部创建新增2所。认真组织参加好省中小学生五项联赛和市传统项目学校比赛，以此推动体育传统项目各项活动的开展。改革完善竞赛制度，制定《十六届市运会规程总则》，完善市运会项目设置、组别设置及奖励办法等，充分发挥竞赛促进业余训练的杠杆作用。认真组织开展全市青少年体育锦标赛，发现和培养体育后备人才。
    （六）继续加强体育彩票销售工作，推动体育产业快速发展。大力实施“一把手工程”，进一步加强对体育彩票工作的领导，健全落实工作责任制。进一步加强渠道建设，强化业务培训和指导，提升网点运营水平和市场开拓能力，力争2011年全市网点数量达到500个以上。突出强化执行力，积极落实有关激励政策，切实抓好体彩中心和各区县体彩办队伍建设，力争全年销量再创新高。积极开展体彩宣传和促销活动，全面提升体彩新形象。坚持体育事业和体育产业协调发展的原则，积极推进体育产业体系建设。组建全市体育场馆协会，依托协会加强对全市体育场馆的指导管理和开发，不断提高场馆综合效益。逐步建立体育产业统计指标体系和统计制度，组织开展全市体育产业统计和工作调研，争取出台促进体育产业发展的优惠政策，促进体育产业又好又快发展。
    （七）进一步提升新体校等体育设施建设水平。全力推进新体校二期工程建设。积极争取市土地、规划等部门和张店区政府的支持，迅速完成新体校二期工程土地征用和规划完善工作。加强组织领导，强化督促调度，狠抓进度、质量、资金三个关键环节，集中精力建设好综合训练馆、学生公寓、幼体中心、游泳跳水馆、服务中心、田径场、足球场地等分项工程，确保2011年底综合训练馆主体工程基本完成，游泳跳水馆基本竣工，力争2012年底新体校全部竣工并投入使用。
    （八）进一步推进足球起源地建设。按照市委、市政府关于“足球起源地”建设的总体要求，以实施“八个一工程”为抓手，不断完善工作制度和运作程序，努力探索“足球起源地”建设发展新模式。年内，全力做好足球高峰论坛筹备和足球双语学校筹建工作。积极争取亚足联和中国足协的支持，邀请国内外足球界知名人士来淄参加高峰论坛，为淄博足球发展号脉，出谋划策。同时，进一步加强与英国利兹联队的沟通联系，力争足球双语学校项目建设在年内有所突破。继续实施亚足联中国展望计划淄博项目，进一步提高城市联赛、乙级联赛、学校联赛、足协杯、超霸杯、市长杯、精英赛、室内五人制等赛事的规模和竞技水平。进一步加强体教结合，积极开展青少年校园足球活动，促进校园足球活动的规范化、制度化。加强国内外足球交流。坚持“走出去、请进来”，积极加强与国际足球协会、足球俱乐部、友好城市、展望城市之间的交流，学习先进经验，提升管理水平。
    （九）进一步推动党风廉政建设、体育人才和体育宣传等各项工作。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，继续深化“创先争优、争做体坛先锋”活动，重视加强基层党支部建设，强化思想政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。继续加大反腐倡廉教育力度，严格执行党风廉政建设责任制，开展警示教育，建立长效机制，狠抓体育队伍的廉政建设，不断健全完善惩治和预防腐败体系。全面推行科级领导职务竞争上岗制度，大力选拔优秀年轻干部，切实提高局系统干部队伍整体素质。配合各级宣传部门做好第七届城运会、首届全省全民健身运动会等重大活动的体育宣传工作；建设好市体育局官方网站，不断提高体育信息化水平。继续发扬二十二届周期优良传统，进一步转变工作作风，严明工作纪律，强化工作督查，狠抓工作落实，为圆满完成全年任务提供有力保证。

 

                                                            二○一一年三月十五日