2022年全市体育工作要点

2022年，是冬奥年、亚运年、省运年，是市委、市政府确定的品质提升年。全市体育工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实全国和省体育局长会议精神，围绕深化“九大赋能”“九个现代化新淄博”和建设高品质民生促共同富裕行动方案要求，锚定“办人民满意体育”目标，坚守体育初心，勇担强市使命，以事争一流、唯旗是夺的奋斗姿态和走在前列的目标定位，聚智聚力实施“六大品质提升行动”，推进全民健身公共服务高质量、均等化，塑造竞技体育新优势，培育体育产业新业态，全力跑好高品质民生建设“第一棒”，在新的赶考路上交出体育改革发展高分答卷，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。

一、聚智聚力实施党建工作品质提升行动，系统构建“体坛先锋”党建品牌体系，开创党建工作新格局

1.实施政治铸魂工程，突出政治建设，强化政治引领。把党的政治建设放在首位，聚焦“两个确立”“两个维护”，不断从新思想中汲取真理力量思想力量实践力量，着力建设党史学习教育常态化长效化机制，层层落实全面从严治党主体责任，以党建引领党员干部政治能力新提升。落实制度治党、依规治党要求，加强党内法规制度建设，严格落实党内法规执行责任制，确保党内法规制度落地见效。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李炳胜，责任科室、单位：机关党委、各直属单位党组织）

2.实施思想聚力工程，着眼“一二三四”工作重点，筑牢思想根基。坚持第一议题制度，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题,推动学习常态化制度化。坚持新形势下宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，准确把握体育宣传思想工作面临的形势和要求，加强理论武装。坚持严格落实意识形态工作责任制，强化体育系统意识形态领域调控和管理，重视网络舆情引导，提升防范化解意识形态领域风险能力。用好党组中心组学习、“学习强国”、“体育大讲堂”三个学习平台，实现党组典型带动、新兴网络媒体、权威理论专家优势互补。活化运用集中学习、研讨交流、辅导讲座、专题党课四种学习形式，深入推进学习型党组织建设。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李炳胜、张建全，责任科室、单位：机关党委、办公室、各直属单位党组织、各区县、功能区）

3.实施固本强基工程，建强战斗堡垒，不断提升组织凝聚力。健全完善组织体系，持续推进党支部标准化、规范化建设。抓实组织生活制度，严格落实党建工作“四个一”制度和“分层排查、逐级交办、销号管理”机制。开展“政治引领型、规范管理型、优质服务型、创新引领型、融合发展型”等“五型”党组织建设，各基层党组织结合自身工作实际，开展特色党组织建设，提升党组织的政治功能和服务功能。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李炳胜，责任科室、单位：机关党委、各直属单位党组织）

4.实施廉洁正气工程，加强教育监督，持续深化作风建设。深化重点岗位和关键环节的廉政风险排查，筑牢廉政风险防线。运用好执纪监督“第一种形态”，落实党风廉政建设精准推进机制，加强对关键人、关键处、关键事、关键时的监督管理。严格落实中央八项规定精神，持续纠治好人主义、形式主义、官僚主义，强化“庸懒散慢拖瞒”“中梗阻”专项整治。坚持廉政教育和廉政文化熏陶相结合，营造风清气正的发展环境。（牵头领导：李炳胜，责任科室、单位：机关党委、各直属单位党组织）

5.实施人才强体工程，强化人才培养，凝聚发展动力。加强人才强体顶层设计，制定实施人才强体行动方案。畅通人才渠道，按照组织人事制度，通过安置、招考、招聘、考选等多渠道引进人才。加大年轻干部培养使用力度，实施“80、90、00”人才工程，持续推进干部梯队建设。加强干部队伍管理，综合运用锻炼培养、实绩评价、考核奖励和监督管理等工作杠杆，严管厚爱、约束激励有机结合，促进干部健康成长。加强选人用人工作监督，严格执行组织人事纪律。针对体育系统人才多样性、专业性、社会性特点分类施策，打造“金牌教练员”队伍，大力发展裁判员队伍，大力提升文化课教师能力，扩大体育职业技能人才队伍。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李炳胜、李新，责任科室：人事科）

6.实施精神文明创建提升工程，彰显体育文明新风范。大力开展弘扬时代新风行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动和“爱淄博”志愿服务活动，引导各单位争创更高级别的文明单位。定期赴社区开展“体育惠民•服务到‘家’”志愿服务系列活动，发挥各自职能优势为社区排忧解难。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李炳胜，责任科室、单位：机关党委、各直属单位党组织）

二、聚智聚力实施全民健身服务品质提升行动，构建更高水平的全民健身公共服务体系，打造全民健身的“幸福版图”

7.政策制度成体系，优化工作环境。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》、《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，体育总局《“十四五”群众体育发展规划》《关于推进体育公园建设的指导意见》和《关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见》，结合实际制定贯彻落实意见或方案，组织实施《淄博市全民健身实施计划（2021-2025年）》，制定实施淄博市《全民健身场地设施补短板五年行动计划》，形成全民健身政策制度体系，为全民健身事业发展提供政策支撑。（牵头领导：李冬，责任科室、单位：群体科、各区县、功能区）

8.场地设施补短板提标准，促进公共体育服务配置均衡升级。积极配合建设孝妇河奥林匹克公园和东部山地运动公园，协同推进全域公园城市建设，在各类公园中有机融入体育元素，合理嵌入健身休闲设施。实施全域公园城市体育提升行动，建设1954陶瓷艺术公园、高青县东部城区综合运动场、周村天香体育公园、高新区文体中心二期项目、经开区骑行主题公园等12处体育公园项目。新建或改扩建多功能运动场50片、时尚运动场地20处，打造体育生活新场景。统筹推进各区县（功能区）场地设施建设，鼓励支持社会力量利用城市“金角银边”和废弃厂房兴建各类体育场地，满足群众就近就便健身需求。落实推进公共体育场馆向社会免费或低收费开放，加强公共场所全民健身器材配建管理，开展健身器材提质扩量行动，做好健身器材管理维护和淘汰更新，配套建设智慧健身器材。（牵头领导：李冬，责任科室、单位：群体科、各区县、功能区）

9.丰富优质赛事供给，群众性体育活动增活力。高标准承办山东省第十二届全民健身运动会。举办好市、区（县）两级全民健身运动会、智力运动会等综合性赛事，办好淄博体育旅游节。持续培育区县地域性品牌赛事，举办文昌湖、水上慢城、马踏湖马拉松系列赛事以及孝妇河湿地轮滑节、“马踏红莲”青年骑行全国邀请赛等赛事，提升赛事层级品质。开展全民健身月、全民健身日主题系列活动以及社区运动会、社会体育指导员技能大赛、国家体育锻炼标准达标赛等赛事活动，全年开展全民健身系列活动1000次以上，构建覆盖全领域、全行业、全人群的竞赛体系。（牵头领导：李冬，责任科室、单位：群体科、体育总会办公室、各区县、功能区）

10.深化全民健身“六进”行动，提升健身指导服务品质。开展全民健身进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，拓展线下与线上相结合的健身指导服务，打造群众身边的体育志愿服务骨干队伍，为群众提供个性化、合理化服务指导。开展全民健身知识科普大讲堂、全民健身志愿宣讲、“舞动乡村”以及小型多样、便民利民的健身指导服务，普及科学健身知识。推进体卫融合，推广普及太极拳、太极剑、八段锦等中医养生运动，提升群众科学健身水平。完善国民体质监测常态化机制，为不同人群开具运动健身处方。加强社会体育指导员队伍建设，培训各级社会体育指导员2000人以上。（牵头领导：李冬，责任科室、单位：群体科、市体育总会办公室，各区县、功能区）

三、聚智聚力实施竞技体育实力品质提升行动，弘扬正能量提振城市精神，再续淄博竞技体育新辉煌

11.扎实做好杭州亚运会备战参赛服务保障。积极配合国家队、省队，制定全方位、个性化保障方案，盯人靠项、应保尽保，做好我市重点运动员的服务保障，力争杭州亚运会为全市人民再争荣誉、提振城市精神。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李民、尹涛，责任科室、单位：竞技科、市体校，配合科室：青少科）

12.全力以赴打好打赢25届省运会。紧盯金牌任务目标不动摇，聚焦精准备战、精细训练、精心保障、精密管控，抓紧、抓实、抓细，精心组织好冬训和夏训，提高训练质量和实效。完善程序化参赛方案，立足于拼，做到逢金必争、寸金必夺，以破釜沉舟、背水一战的勇气，以敢打敢拼、战则必胜的斗志，打好预赛和决赛，确保完成25届省运会“全省前三”任务目标。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李民、尹涛，责任科室、单位：竞技科、市体校，配合科室：青少科）

13.统筹做好26届省运会周期选材组队工作。要立足未来奥运、全运周期，系统思考、深度谋划，推动竞技体育展现硬实力。发挥“体教一体化”优势，积极推进我市青少年体育后备人才体系建设，充分调动区县积极性，指导各区县竞校结合自身教练员和项目发展实际打造项目品牌，形成特色优势，统筹做好26届省运会周期选材组队工作。推进教练员职称聘任，充分调动教练员积极性，实现项目可持续发展。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李民、尹涛，责任科室、单位：竞技科、市体校，配合科室：青少科）

14.坚决抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作。牢固树立“拿干净金牌”的理念，认真贯彻落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示和批示精神，严格执行国家体育总局、省体育局关于赛风赛纪和反兴奋剂工作的部署要求，按照“谁组队、谁管理、谁负责”原则，明确反兴奋剂主体责任，加强对所属运动员及其相关人员赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育和管理，确保拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：李民、尹涛、李冬，责任科室、单位：竞技科、市体校、市体育总会办公室、各区县、功能区，配合科室：青少科）

15.狠抓市体校新校区工程建设。确保工程质量、人员安全，加快推进综合训练馆等工程进度，力争年底前完成建设并投入使用。坚持品牌立校、品质育人理念，完善新校区管理机制，健全制度体系，提升训练和文化教育质量水平，推进市体校规范化发展。（牵头领导：赵纪国、尹涛，责任科室、单位：新体校建设办公室、市体校）

四、聚智聚力实施体育产业发展品质提升行动，推动体育产业做大规模提质增效，彰显体育产业新动能

16.实施体育产业强基工程。制定实施《淄博市体育产业“十四五”规划》，出台《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等政策文件。深入实施产业领域“放管服”改革，持续优化发展环境，催生更多体育企业。创新公共服务、政策扶持、评优激励等手段措施，促进本体产业扩大规模、提质增效。加强体育产业统计工作，开展“体育产业统计工作提升年”行动，健全体育产业名录库，优化重点行业运行动态监测机制和居民消费调查工作机制。加强体育彩票公益性宣传，创新体育彩票渠道建设，扩大体育彩票市场占有率。前瞻性编制体育设施建设项目库，对接国家、省级重点项目建设计划，争取更多体育设施建设项目纳入重点盘子。打造体育场馆数字化服务平台，提高安全监管能力。（牵头领导：董武德，张建全，责任科室、单位：经济科、体育产业发展中心、体彩中心，各区县、功能区）

17.实施体育消费促进工程。继续开展体育消费季活动，发放体育消费券，组织好体育消费夜经济、冰雪专场等活动，助力体育夜经济、体育假日经济和冰雪运动发展。探索建立“运动银行”新模式，引导和鼓励体育消费。指导高新区落实全省体育产业创新发展体育消费试点工作任务。做好星级体育俱乐部和体育技能培训机构等体育服务业品牌命名，提升体育服务业产品品质。组织开展精品赛事评定，引导赛事规范化、品牌化发展。鼓励区县承办高端体育赛事，支持体育企业策划更多观赏性、参与性强的体育赛事。办好全国电子竞技大赛、“起源地杯”足球系列赛事，着力培育沿黄、沿齐长城、沿孝妇河和环“湖”户外赛事品牌。（牵头领导：董武德，责任科室、单位：经济科、产业发展中心、足管中心、各区县、功能区）

18.实施市场主体培育工程。大力培育山东一诺威、山东奥德斯、恒力纺织等规模大、产业带动力强的骨干体育企业。鼓励山东碧园、创濠体育中心等中小微用品制造企业、健身休闲企业、体育俱乐部向“专精特新”方向发展。支持临淄区、高新区创建国家体育产业示范基地，周村区创建省级体育产业示范基地。支持山东宝迪朗格等体育企业打造跨境产业服务链，发展电商出口海外仓业务。推进沪鲁体育产业协同创新中心建设。支持体育企业参展中国体育用品博览会、中国体育文化和体育旅游博览会、山东体博会等专业展会。与有关银行进行战略合作，面向产业企业开发信贷产品，拓宽中小微体育企业融资渠道。探索建立跨部门赛事活动综合服务机制、政府购买服务委托办赛机制，大力培育赛事运营机构。深化“为群众办实事、为企业解难题”大走访大排查大提升活动，宣传惠企政策，助力企业发展。（牵头领导：董武德，责任科室、单位：经济科、产业发展中心、各区县、功能区）

19.实施体育融合发展工程。加强与文旅部门战略合作，支持体育产业与文旅项目衔接融合，培育一批具有多种功能的文旅体综合体。支持潭溪山、红叶柿岩、桃花岛、双马山等有条件的旅游景区、景点举办特色体育赛事、开发体育运动和健身休闲项目，培育国家、省级体育旅游示范基地、精品线路。支持市体育中心、吾悦广场等大中型体育场馆、商业中心和景区景点，建设融合健身、休闲、购物、娱乐、旅游等业态的体育服务综合体，满足群众高品质生活需求。积极倡导“运动是良医”理念，支持淄矿中心医院、岜山集团等单位开展体卫融合发展试点，培育体卫融合服务示范项目。面向科技、养老、传媒、金融等领域，积极探索结合点，论证策划项目，先行先试创新路、出经验。（牵头领导：董武德，责任科室、单位：经济科、体育产业发展中心，各区县、功能区）

五、聚智聚力实施青少年体育基础品质提升行动，创新推进体教融合，厚植体育后备人才培养基础

20.巩固和完善青少年健康促进体系。突出学校体育的首要位置，积极协助教育、卫生等部门加强对儿童青少年科学健身指导，对儿童青少年肥胖、脊柱健康、近视等问题进行早预防、早检测、早矫正，做好拾遗补阙和提质增效工作。持续开展好2022年全市中小学生游泳普及和超体重学生“健康夏令营”活动。（牵头领导：李民，责任科室：青少科）

21.巩固和完善青少年体育后备人才培养体系。夯实以竞技体校为主体、学校体育为基础、青少年体育俱乐部为补充的三大青少年体育后备人才培养阵地。做好国家级后备人才基地，国家级、省级体育传统特色学校，省级青少年体育星级俱乐部等争创工作。进一步优化竞技项目设置和布局，持续推进竞技体育项目向学校全面延伸、有效衔接，力争全年竞技体育项目进校园数量达到30项，50次，惠及320所学校、15万名青少年。（牵头领导：李民，配合领导：尹涛，责任科室：青少科，配合科室：竞技科）

22.巩固和完善青少年体育赛事活动体系。抓好19届市运会赛事改革，举办青少年体育锦标赛、中小学生体育联赛，继续开展“奔跑吧•少年”主题系列活动，力争参与人群突破15万人（次）。鼓励社会力量承办举办青少年赛事活动，丰富青少年赛事活动供给。（牵头领导：李民，责任科室：青少科）

23.巩固和完善青少年体育保障体系。抓好《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的贯彻实施，严格执行《体育赛事活动管理办法》，抓好青少年体育安全保障工作，支持大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，支持符合条件的优秀教练员、退役运动员以及其他体育专业人员入校任教。继续开展体育社会组织“进校园”活动，提升学校体育水平和青少年学生体质健康水平。完善青少年俱乐部星级评定制度，落实国家、省社会体育俱乐部进校园准入标准，推进青少年体育组织规范健康发展。（牵头领导：李民，责任科室：青少科）

六、聚智聚力实施体育治理能力品质提升行动，深化体育改革创新，迈出高效治理、整体智治新步伐

24.扎实推进“十四五”体育发展规划落实。制定《关于加快体育强市建设的意见》，贯彻落实《淄博市“十四五”体育发展规划》。建立健全目标任务跟踪反馈机制，跟踪分析规划实施情况，确保规划任务目标落实到位、有序推进。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：各班子成员，责任科室、单位：各科室、直属单位，各区县、功能区）

25.推进数字体育建设。加快推进体育领域数字化改革，构建涵盖体育场馆、群众组织、赛事活动、健身指导、体育产品等内容的数字化体育公共服务平台，做优做精全民健身体育公共服务的应用，方便群众找场地、找活动、找组织、找指导，实现全市全民健身“一张图”服务。推动区县体育场馆数字化改革。（牵头领导：张建全、李冬，责任科室、单位：办公室、群体科）

26.深入推进依法治体。贯彻落实习近平法治思想，加强体育法治宣传教育，健全“谁执法谁普法”工作机制，完善全体育领域法规制度体系，提高依法行政能力，规范和加强体育执法，推进赛事活动管理服务、体育培训开展、体育市场监管、体育风险防控等方面制度化、规范化，以体育法律法规规范体育改革，用法治思维推动体育发展。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：各班子成员，责任科室、单位：政策法规科、各区县、功能区）

27.提升体育文化感召力。弘扬中华体育精神，讲好“淄博体育故事”，加快谋划推进体育博物馆建设，加强体育文化展示、阐释。加强体育运动项目文化建设，总结提炼体育项目的文化内涵和精神特质，推出反映项目文化的文化标识。挖掘本地传统体育文化，加强对体育非物质文化遗产的保护和开发利用。开展“体育冠军公益行”活动，弘扬冠军文化，激发广大群众参与全民健身运动的热情。加强宣传引导创新，做好体育宣传工作，为体育强市建设凝聚正能量。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：各班子成员，责任科室、单位：各科室、直属单位，各区县、功能区）

28.持续守好一排底线。坚持统筹发展与安全，切实做好年度体育风险防控工作。密切关注和持续做好疫情防控工作，严格执行防疫政策，全面落实常态化疫情防控举措，确保体育领域特别是赛事活动疫情防控安全。常抓不懈做好安全管理工作，突出赛事活动、体育场馆、高危项目、枪弹管理等领域，落实安全生产主体责任，全面加强体育行业安全监管。（牵头领导：黄雪颂，配合领导：各班子成员，责任科室、单位：安全生产综合监管办公室及有关科室、各直属单位，各区县、功能区）