市体育局2024年度建议提案办理工作总结

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，市体育局高度重视建议提案办理工作，把建议提案办理作为推动体育事业发展的重要动力，认真研究、积极落实，现将建议提案办理工作情况总结如下：

一、基本情况

今年，市体育局共收到人大建议1件、政协提案14件，内容涵盖体育设施建设、全民健身活动开展、青少年体育发展、体育产业培育等多个方面，建议提案充分体现了人大代表、政协委员对我市体育事业的高度关注和殷切期望。截至目前，我局承办的人大代表建议和政协委员提案已全部办理完毕。

（一） 加强领导，明确责任。成立建议提案办理工作领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，明确建议提案承办科室、承办人和办理时限，确保建议提案办理工作责任到人。

（二）深入调研，科学办理。办理建议提案过程中，各承办科室深入基层、深入实际，开展广泛的调研活动，通过实地考察、走访群众、召开座谈会等方式，充分了解建议提案所涉及的问题和群众的需求，科学制定办理方案。

（三） 加强沟通，提高满意度。注重与建议代表提案委员沟通联系，通过电话、邮件、面谈等方式，及时向代表委员汇报办理进展情况，听取代表委员的意见和建议。对代表委员提出的问题，认真解答，积极采纳合理建议，不断完善办理方案，提高建议提案办理的满意度。

（四）严格把关，确保质量。局办公室对办理结果进行严格审核把关。重点审核办理程序是否规范、答复内容是否准确、解决问题是否彻底。对不符合要求的办理结果，责令承办科室重新办理，确保建议提案办理质量。

二、办理成效

今年，代表委员提出的建议提案与体育改革发展实际联系紧密，也是当前群众普遍关注的问题，具有很强的现实性和针对性。办理过程中，市体育局以落实问题、解决问题、追求实效为办理工作立足点，推动建议提案进入体育决策、规划，融入工作实践，使建议提案办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作、推动发展的过程。

（一）多角度探索，深化体卫融合。王明新委员提出的《关于加强体卫融合推进健康管理的建议》，指出的问题很精准，原因分析很透彻，提出的建议切实可行。近年来，我市不断探索体卫融合新路径，市体育局联合市卫健委共同培育打造省级体卫融合试点项目11个，其中3个项目被评为“山东省第一批体卫融合示范项目”，3个项目获评“山东省体卫融合年度优秀试点项目”；重点支持淄博市青少年生长干预中心开展“进校园服务活动”，累计已为全市24000余名学生开展脊柱侧弯筛查、跟踪服务指导。注重各级各类赛事活动承办组织工作，有效推动了人民群众健康水平的提升。下一步，市体育局将加强顶层设计，建立与卫健等相关部门常态化联系机制，加强协调，统筹推进，共同推动体育、医疗卫生等相关领域融合发展；鼓励社会力量兴办运动康复机构，支持社区基层医疗卫生机构设立科学健身门诊，推动体卫融合服务向基层延伸，强化社区运动健康中心体系建设；联合卫健和相关部门深入基层医疗机构进行调研指导，推动形成体卫相结合的疾病管理与健康服务模式，深入调研挖掘体卫融合项目；广泛开展全民健身赛事活动，做到月月有主题、人人可参与、全年赛事不断线，切实发挥运动对各类疾病的预防及辅助治疗作用，全面提升公共健康水平；健全体卫融合人才培养体系，联合体育学校、医学院校、医疗机构等多方力量，加强体卫融合综合型人才的培养。联合市卫健委、市医保局建立淄博市体卫融合专家名录库，为体卫融合的实践提供专业指导和技术支持。

（二）强化调研实践，多角度培育赛事体系。邓杰委员提出的《关于申办高水平体育赛事赋能我市高质量发展的建议》，指出的问题很精准，原因分析很透彻，提出的建议切实可行。近年来，我市体育赛事活动蓬勃发展，淄博市体育局积极申办、举办高水平体育赛事。2023年主办承办各级各类赛事活动6194场次，相继成功举办了淄博马拉松、全国男子青年柔道锦标赛、全国U20国际摔跤锦标赛、第十届全国行业企业职工男子篮球赛、全国门球大赛总决赛等国家级、省级比赛83场，拉动消费2.1亿元。给城市带来了生机活力，特色品牌赛事有效赋能我市高质量发展。下一步，市体育局将进一步加强调查研究，结合淄博实际，积极培育一批具有市场竞争力的高水平体育赛事活动。谋划构建赛事体系，实施“一区一品”“一区多品”“一协会多品”专项行动，科学、系统地做好赛事发展中长期规划，建立起市县联动的高质量赛事体系。鼓励各区县、体育协会和市场主体积极申办、承办国家、省级高水平体育赛事，打造精品体育赛事活动；积极举办、承办各类职业联赛，大力发展职业赛事；积极研究培育沿黄、沿齐长城等系列赛事品牌，鼓励各区县加强创新，培育一批社会影响力大、知名度高的体育精品赛事；鼓励社会力量参与体育产业公共服务平台建设和运营，完善与体育赛事相关的制度规定，推动体育赛事相关权利市场化运营。

（三）坚持赛事引领，激发消费活力。田兆健委员提出的《淄博市体育赛事消费仍有潜力待挖掘》，从创新赛事形式内容、强化政策引领支持、改善赛事环境服务等方面给出建议，对优化赛事良性运营环境，促进体育消费经济发展有重要的指导意义。下一步，我们将坚持赛事引领、增强体育消费粘性、激发赛事消费活力，推动体育赛事经济向纵深发展，释放体育消费潜能。一是加强规划设计，完善赛事体系。通过科学引进高水平赛事、培育精品赛事和自主品牌赛事、丰富全民健身赛事、积极开展业余联赛，结合我市总体发展愿景、大型体育场馆设施等因素，探索建立多层级、跨区域化、差异化、互补化的赛事体系。二是发展竞赛表演，强化产业链条。从做强产业上游运营机构、提升产业中游赛事能级、强化产业下游赛事服务三个角度，构建赛事策划、运营、服务、营销、推广以及终端消费的全产业链，努力发展一批创新能力强、盈利模式新的体育赛事运营商；按照统筹兼顾、区域一体、突出特色的布局原则，形成赛事经济圈，重点发展多种业态融合集聚板块，打造体育竞赛表演增长极；探索建设赛事“一站式”服务平台，逐步健全完善赛事注册、赛事公开、信息发布、赛事推介等服务功能，加强示范引领和标准化建设。三是培育引领项目，丰富消费场景。从发展引领性健身休闲项目、打造体育赛事节庆活动、构建赛事融合消费场景等方面，大力推广发展普及性广、时尚性强、消费引领性强的健身休闲项目；举办时尚体育节、户外运动节、特色旅游产品节等活动；加大品牌推荐力度，鼓励赛事与城市景观、商业街区、文旅景区及展览展销活动等相结合，充分发挥赛事对关联经济的撬动作用。

（四）多措并举，打造体育健身智慧化环境。刘盈委员提出的《关于打造我市体育健身智慧化工作的提案》，从引入技术，构建互惠共存网络、引入资本，增加多层次智慧化、扶持创业，强化专业性的智慧化等方面给出建议，对提升市民体验感和体育有效供给很有帮助。下一步，市体育局将重点做好以下几方面工作：一是积极推进数字体育平台建设。“十四五”以来，市体育局将数字体育建设纳入年度工作重要内容，目前我市数字体育平台信息化项目已完成全民健身管理、竞技体育管理、青少年体育管理、体育产业管理、赛事活动管理五个模块建设和数据录入工作，同时通过联合县（区）、镇（街道）、村（社区）三级积极推动“体育一张图”智慧管理，将全市健身器材纳入数字化管理，建立起动态健身器材管理维护机制，2024年完成国产化数据库适配和试运行工作后，数字体育平台将投入正常使用，助力体育事业高质量发展。二是继续引入社会资本投身体育事业发展。积极引导社会资本通过承办、协办的方式，提升了赛事活动的活力和质效；发挥市县乡村四级体育总会和体育社会组织力量市场、行业主导作用，推进体育项目的市场化、商业化，加快形成健身休闲产业的新增长点。发挥《淄博市人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》政策指导引领作用，创新场馆运营机制和服务模式，提出“依托互联网+、数字+、智能+，升级体育基础设施”，推动体育与数字经济融合发展。三是政策助力专业体育人投身体育创新事业。先后出台的《淄博市人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》《淄博市体育产业发展三年提升行动实施方案（2023-2025）》明确提出，“鼓励引进体育产业高层次专业人才、青年人才，鼓励大学生、退役运动员、教练员等从事体育产业工作”。市体育局将继续会同有关部门积极推动体育健身智慧化工作，持续推动我市体育产业提质升级，提高体育场地设施智能化水平，不断提升广大市民运动健身的便捷度、获得感和幸福感。

（五）调动多方资源，推进竞技体育向大众化发展。刘盈委员提出的《关于进一步促进竞技体育向大众化发展的提案》，从学生强身健体教育、体育设施建设、组织体育赛事活动、加大社会组织扶持力度、深化运动项目改革等方面给出建议，对推动竞技体育与群众体育协同发展具有很强的针对性、指导性和实效性。下一步，市体育局将重点做好以下几方面工作：一是认真落实上级关于加强和改进新时代学校体育工作的有关要求,聚焦“教会、勤练、常赛”,不断提升青少年科学健身素养和体质健康水平。二是围绕《淄博市全民健身实施计划（2021-2025年）》，从实施全民健身器材提升行动、建设全市统一的数字体育平台、加大农村居住区体育场地设施建设力度、在新建公园中广泛植入体育元素和健身功能等方面，继续实施全民健身场地设施补短板行动，打造全民健身新载体，提高我市全民健身场地器材覆盖面，吸引更多人群加入到锻炼、健身队伍中。三是从提升赛事品牌、强化政策导向、扶持协会、整合资源、加大宣传力度等方面搭台助力、促进体企融合，发挥社会力量，提升办赛活力，吸引更多人参与体验体育的快乐，用体育的力量增加幸福指数。四是通过开展业务指导，争取政策、资金扶持，发挥好淄博市体育社会组织孵化中心配套设施作用，搭建交流平台，积极扶持社会组织健康发展。五是创新有关政策落实的方法途径，提高体育社会组织发展服务水平；优化对体育社会组织的业务指导，推动体育社会组织规范化、正规化发展；支持条件成熟的体育社会组织成立竞技体育专业运动队，促进竞技体育与群众体育协同共进、融合发展。从强服务、优指导、促发展方面，深化体育社会组织改革。

（六）多维发展，完善体育社会组织建设。刘盈委员提出《关于支持市级体育协会进一步发展的提案》，从提供政策扶持、加强专业人才培训角度给出建议，对促进市级体育社会组织进一步发展将产生重要推动作用。下一步，市体育局将重点做好以下几方面工作：一是继续加大力度争取市财政、住建等部门的支持，为体育社会组织争取优惠扶持政策。二是继续加大业务指导力度，细化评估培训，推进体育社会组织标准化、规范化、实体化建设。三是继续加大体育社会组织“放管服”改革力度，优化体育协会发展环境，开展裁判员现状调研，提高裁判队伍的培养力度。四是继续加大优化“六进”平台力度，结合政策导向，找准切入点，开展各项活动指引。五是继续加大选树典型力度，搭建交流平台，以活动形式，促进各个协会“抱团发展”。六市继续加大力度引导扶持体育协会打造品牌赛事，发展赛事经济。

（七）重布局规划，打造高品质全民健身公共服务体系。李明委员提出的《关于进一步搞好全民健身场地设施建设的提案》，从统筹规划健身场所均衡发展、整合老旧小区基础设施建设、加强体育设施维护、加大球类场地设置等方面提出建议，很有针对性。下一步，市体育局将认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要批示指示，围绕构建更高水平的全民健身公共服务体系，继续实施全民健身场地设施补短板行动、全域公园城市建设体育提升行动，建设更多群众身边的全民健身场地设施，进一步解决全民健身场地设施结构不优、载体不新、质量不高的问题，努力提高广大群众体育健身的便捷度和获得感，为“五个淄博”文明城市建设作出新的贡献。

（八）全方位布局，强化全民健身工作落实。李建华委员提出的《关于加强全民健身工作的提案》，从推动全民健身高质量发展、提升场地设施供给能力、提高场馆建设运营水平、拓展活动深度广度、提高健身发展水平等方面给出建议，对推动全民健身运动蓬勃发展具有积极作用。下一步，市体育局将进一步加大体彩公益金争取力度，充分发挥体彩公益金在推动全民健身工作中的作用，按照市委市政府部署要求，积极落实《淄博市全民健身实施计划（2021-2025年）》《淄博市“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》，以构建更高水平全民健身公共服务体系为引领，汇聚全社会力量，加强和深化全民健身工作，不断提升广大群众对体育生活的获得感和满意度，为实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景贡献体育力量。

（九）深化探究，多措并举促进电子竞技产业发展。岳宁委员提出的《关于发展我市电子竞技产业的建议》，从产业专业人才培养、加大对电竞运动的支持力度、加大对电竞俱乐部发展的重视等方面提出建议，建议切实可行，对推动我市电竞运动健康发展有积极作用。下一步，市体育局将认真调查研究，进一步研究分析电子竞技市场发展规律，在普及电子竞技项目上持续发力。一是坚持以电竞俱乐部为重点，鼓励社会力量积极打造电竞场馆；在有条件的区县打造主题园区，形成各具特色的电竞产业集聚空间；将体育服务综合体导入电竞元素，支持电竞与其它业态融合，形成电竞消费新场景，进一步完善电子竞技产业基础。二是通过引进国内外知名品牌和高端电竞赛事，培育本地IP电竞赛事；加大办赛支持力度，提升赛事规格，打造本土电竞赛事品牌；鼓励社会力量举办赛事活动，打造我市多层次、全覆盖、专业化的电竞赛事体系。三是指导有条件的区县成立电子竞技运动协会和俱乐部，推动电竞社会组织向区县覆盖延伸；发挥社会体育指导员、教练员和裁判员在电竞行业中的骨干作用，加强电子竞技社会组织规范化建设；鼓励开设电子竞技类职业培训课程，开展电子竞技运营师职业技能等级认定，进一步加强培育电竞组织机构建设。四是加强电竞行业宣传普及。通过强化体育属性宣传、培育健康向上的电竞文化、加大与文化、旅游、科技等领域的融合，提高电子竞技作为新兴体育项目的普及度、认可度，营造健康有序的电竞网络环境。

（十）完善措施，提高无障碍设施建设成果。岳华委员提出的《关于优化运动场地残疾人无障碍设施使用的建议》，从加大投入，完善设施、加强扶持，多措筹资、坚强监管，确保安全、加强宣传培训等方面提出建议，对保障残疾人和老年人融入社会生活，增强幸福感具有重大意义。下一步我们会通过联系学校、社区、媒体等渠道，加强对无障碍设施的宣传和教育，让更多人了解其意义和作用，消除对残疾人的歧视和偏见。同时鼓励残疾人积极参与体育活动，展示残疾人在运动方面的能力和魅力，通过示范作用引领社会正确认识残疾人。并且鼓励更多社会组织和个人参与到无障碍设施建设和使用的公益事业中来，形成全社会共同关注和参与的良好氛围。

（十一）强化协同合作，促进手球项目发展。徐美凤委员提出的《关于普通高中增设手球特长生的提案》，具有现实意义，有助于手球人才挖掘和项目发展。市体育局积极对接市教育局，针对手球项目遇到的发展瓶颈，进行了项目阐释和对接协调，市教育局按教育部有关规定，依托实际情况，在《2024年普通高中招收艺术体育科技特长生计划》体育类招生项目中增设了手球项目。下一步，我们将联合市教育局进一步完善手球等竞技项目“进校园”标准，加大教练员和裁判员队伍培训力度，持续推进手球等集体项目普及，不断推动我市青少年体育事业高质量发展。

（十二）多角度、多维度，积极开展全民健身活动。郭涛委员提出的《关于广泛开展全民健身活动的提案》，从健身场所和设施建设、推广健身知识和指导、开展全民健身活动、建立公益基金等方面提出建议，很有建设性。近年来，市体育局从几方面展开工作：一是将推进公共体育场地设施建设融入健康淄博、多彩活力青年友好型城市、全域公园城市和“五个淄博”城市建设，持续实施全民健身场地设施提升行动。截至2023年12月，全市体育场地面积达到1772.44万平方米，人均体育场地面积从“十三五”时期的2.57平方米增长到3.79平方米，实现城市社区“15分钟健身圈”体育设施和农村乡镇“两个一”健身场地设施全覆盖。二是通过开展体育健身指导“六进”服务活动、实施社会体育指导员村居全覆盖工程、开展全民健身知识健身指导服务、选树体育锻炼的典型、利用全民健身日、重大赛事活动、新闻发布会等广泛宣传的方式，推广健身知识和健身指导，进一步提升群众对全民健身的知晓度、关注度。三是广泛开展全民健身赛事活动。通过举办全民健身运动会、“百千万”大联赛、智力运动会、百姓大联赛等全民健身赛事活动，将赛事活动办到社区、村居群众身边，提高群众参与体育锻炼的便捷度，群众参与体育活动的热情持续高涨，参加全民健身赛事活动逐渐成为全社会流行时尚。下一步，市体育局将以健康淄博、体育强市为目标，持续推动全民健身事业向更高层次、更高质量发展，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高广大群众对全民健身的获得感和满意度。

（十三）积极探索，加快体育产业发展步伐。梁文刚委员提出的《关于加快发展我市体育产业的建议》，从强化市场为引导，公共服务建设为抓手，推动体育产业深度融合发展等方面提出建议，具有很强的借鉴意义和参考价值。下一步，市体育局将围绕全省体育产业重点工作，立足全市产业发展布局，扬优势、补短板、固根基、守底线，在精准服务市场主体、举办大型赛事活动、促进体育消费等方面上精准发力，推动体育产业高质量发展。一是提升服务效能，加大市场主体培育力度。培育一批竞争力强、带动面广的龙头企业；鼓励体育用品企业加强科研开发，提升体育产品质量；扶持发展中小微体育企业，引导其向“专、精、特、新”方向发展；大力培育体育中介、体育经纪、策划咨询等新业态企业；鼓励本土体育用品相关企业通过与线上平台合作，不断提升产品销量等手段。二是发挥业态优势，加快体育产业融合发展。通过推动体育与旅游深度融合、推动体卫融合服务向基层延伸、深化体教融合、“六进”、开展系列赛事活动等方式，培育体卫融合服务试点项目，持续推动运动项目进校园活动，为学校提供体育教学培训任务，进一步打造体育服务综合体。三是加大政策支持，推动体育产业项目协同发展。主动关注体育企业诉求，积极落实省市助企纾困稳增长系列政策，进一步完善体育产业发展相关配套政策措施。坚持走出去，请进来。到体育产业发展先进地市参观学习，借鉴经验，区域性整合产业项目资源，走规模化发展之路。用好各类展会平台，充分发挥好会展的平台效应，借助展会平台，提升我市体育用品产业在国内外的知名度和影响力。

（十四）创设环境，促进青少年足球运动良性发展。梁文刚委员提出的《关于积极开展青少年足球运动的建议》，所提建议非常中肯，符合目前淄博乃至全国校园足球发展的实际。下一步，市体育局将重点做好以下几方面工作：一是向上级足协积极争取，努力承办更多培训活动，以培养更多专业资质的足球教练员，加强师资水平。二是通过改革壁垒，允许社会青少年足球俱乐部和各类学校共同参赛；通过中国足协信息化平台统一在淄博市足球协会注册；组织参加省和全国赛事；进行优秀社会青少年俱乐部星级评定等方式，畅通多样化培养渠道。三是积极与市教育局对接，在《关于开展“起源地”校园足球品牌建设的实施意见》等文件基础上，按照《中国青少年足球改革发展实施意见》《关于加强和改进新时代青少年校园足球工作的实施意见》等最新国家文件要求，结合我市实际，尽快出台更多支持青少年足球发展的政策，以加强政策支持。

（十五）积极争取，营造网球发展新环境。李建平等5位代表提出的《关于推广网球运动，提升市民健康水平的建议》，针对建立网球活动场地、主题公园、举办网球赛事、网球运动推广等方面提出建议，很有前瞻性。多年来，市体育局一直将推动包括网球场地在内的全民健身场地设施建设作为推进健康淄博、体育强市建设的重要内容，以全域公园城市建设为牵引，积极推动建设健身休闲类、体育主题类、运动健康类体育公园建设，在市体育中心、齐盛湖公园、高新区文体公园及部分乡镇体育公园内等建设网球运动场地，有力地促进了网球运动的发展，截至目前，我市已建成网球场地65片。市体育局积极推动体育社会组织“进校园”，传播网球运动健身技能，截至目前，已有6所学校开展网球教学和培训，参与学生达2000余人。下一步，针对我市网球设施不健全、缺乏符合举办国际或国家大型网球赛事场地现状，我们将积极争取市财政、规划、住建等部门支持，认真研究项目建设的可行性，积极引入社会资本推动高标准网球场地、场馆、主题公园建设。对接国家、省网球协会，努力争取赛事资源，打造具有淄博特色、全国影响力的网球赛事品牌。统筹网球协会资源，加大网球“进校园”力度，选择网球运动开展比较好的学校，建设网球运动特色学校，从青少年抓起，推动网球运动在我市推广普及。

三、存在问题及下一步工作措施

在建议提案办理过程中，我们取得了一定的成效，但也存在部分建议提案办理难度较大，需要多个部门协同配合才能解决；与委员们的沟通联系不够紧密，办理过程中反馈不够及时的问题。下一步，我们将强化建议提案办理工作的组织领导，建立长效机制，巩固提案办理成果。加强与委员们的沟通联系，及时汇报办理进展情况，认真听取委员们的意见和建议，不断提高提案办理的质量和水平。对于难度大的问题，列出实施计划，定期调度落实情况，努力推动体育事业健康发展，不断开创体育事业发展新局面。

 

淄博市体育局

2024年9月10日